黨的二十屆三中全會《決定》是指導我國在新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。為了更好地理解和把握《決定》中提出的“七個聚焦”改革目標，新華網思客推出“黨校專家權威解讀三中全會精神”系列，深入探討進一步全面深化改革的精神實質和改革要求。《決定》提出聚焦建設更高水平平安中國。本期中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部政治建設教研室主任、教授張效羽對此進行深度解析。
江蘇省興化市檢察院未成年人法治宣講團的工作人員走進興化市文峰小學，通過講故事的方式給學生講解網絡安全知識。新華社照片（2023年9月14日）周社根 攝
新華網思客：《決定》提出有效構建新安全格局，“新安全格局”的內涵是什么？
張效羽：準確理解“新安全格局”，應當把握以下兩點：
第一，新安全格局突出大安全理念。新安全格局是總體國家安全觀的具體體現和進一步發展，新安全格局的“新”首先體現在“大安全”理念，集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、資源安全、網絡安全、核安全等多方面安全于一體的系統性安全格局。
第二，新安全格局要服務于新發展格局。黨的二十大報告提出“以新安全格局保障新發展格局”，明確新安全格局的主要目的是保障新發展格局。新發展格局是指構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，在新發展格局中，更強調國內自主創新、更強調以我為主擴大開放。因此，新安全格局就要圍繞新發展格局，更加重視科技安全、更加重視保障中國企業和公民在擴大對外開放中的權益保護、更加重視新技術、新產業、新模式帶來的新安全挑戰，要從服務新發展格局角度統籌建設新安全格局，實現以新安全格局保障新發展格局。
這是2021年1月8日拍攝的貴陽市公安局大數據指揮中心工作場景。新華社記者 楊文斌 攝
新華網思客：建設更高水平平安中國對于發展中國式現代化有哪些重要意義？
張效羽：第一，建設更高水平平安中國是發展中國式現代化的基本保障。發展中國式現代化需要一個平安的社會環境，離開了平安的社會環境，各類社會經濟活動的成本會大幅增加，中國式現代化建設難以順利進行，甚至要被打斷。回顧中國改革開放以來現代化建設的歷史，就會發現改革開放以來取得的重大成就，一個重要因素就是我國保持了幾十年的社會平安。此外，隨著中國式現代化進程的推進，中國式現代化所要求的平安環境也要隨之升級，否則一個相對低水平的平安環境也會嚴重妨礙中國式現代化的建設。因此，建設更高水平平安中國是發展中國式現代化的基本保障。
第二，建設更高水平平安中國是發展中國式現代化的基本內容。發展中國式現代化不是靜態的，而是一個動態的、不斷前進的過程。發展中國式現代化不僅要求建設平安中國，更要求建設更高水平平安中國。不斷提升平安中國的建設水平，努力建設統籌層次更高、治理效能更強、安全穩定、局面更鞏固、人民群眾更滿意的平安中國，本身就是發展中國式現代化的基本內容。
2021年6月25日，全長435公里、設計時速160公里的拉林鐵路建成通車，西藏首條電氣化鐵路建成，同時復興號實現對31個省區市全覆蓋。新華社記者 覺果 攝
新華網思客：如何準確把握高質量發展與高水平安全之間的關系？
張效羽：把握高質量發展與高水平安全，關鍵是理解“高質量”和“高水平”。三中全會提出“處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性”，說明發展和安全的關系并不是自然而然就能處理好的，需要妥善處理發展和安全的關系。從實踐中看，抓安全與促發展兩者根本目的是一致的，都是服務于全面建成社會主義現代化強國這一中心任務。兩者統籌得好，就會相互促進；兩者統籌不好，也會出現抓安全影響發展，促發展影響安全的惡性循環。因此，三中全會提出“實現高質量發展和高水平安全良性互動”，給我們統籌處理發展和安全這一重大關系提出了明確要求。對此，要把握以下兩點：
第一，抓安全和促發展的根本目的是一致的，都是以實現社會主義現代化為中心任務，完全可以實現良性互動。在實踐中，的確存在有些地區和部門抓安全影響發展，促發展影響安全，這是因為抓安全和促發展的水平不高，沒有實現高質量發展和高水平安全。野蠻發展必然影響安全、野蠻抓安全也必然影響發展。只要發展是高質量發展，安全是高水平安全，就能實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
第二，高質量發展和高水平安全良性互動的關鍵是堅守法治。只有在法治軌道上抓安全和促發展，才能實現高質量發展和高水平安全的良性互動。脫離法治軌道抓安全，必然會影響發展；脫離法治軌道促發展，也會影響安全。因此，要實現高質量發展和高水平安全良性互動，就要不斷提升安全工作法治化水平，不斷提升發展工作的法治化水平。
